直方市議会 2003-06-27
平成15年 6月定例会（第1日 6月27日）
平成15年 6
月定例会（第1日 6月27日）
平成１５年６月２７日（金）
１．会議の
開閉時刻 開会 １０時００分
散会 １１時２１分
１．出席及び
欠席議員の氏名
１番 松 田 曻
２番 松 尾 大 策
３番 太 田 信 幸
４番 澄 田 和 昭
５番 松 田 英 雄
６番 村 田 武 久
７番 安 武 俊 次
８番 貝 島 悠 翼
９番 堀 勝 彦
１０番 石 田 國 輝
１１番 香 原 勝 司
１２番 竹 松 房 子
１３番 今 定 正
次に、未来を担う
子供たちが健やかに育つことは、市民の切なる願いです。昨年オープンしました
子育て支援センターでは、子供を中心に保護者や地域の皆さんの新たな交流が広がっております。さらには
学童保育所の充実を図るなど、
児童健全育成計画をもとに
子育て支援を積極的に図り、「子育てがしやすいまち」を目指します。
子供たちの教育については、
基礎学力の向上を第一に、
学校施設の充実を図り、放課後や休日には、
子供たちと高齢者を初め、地域の人たちがふれあう「いきいき
交流事業」など、地域で行われる
子供たちの
体験活動を学校、家庭、地域の協力の中で進めます。
また、よりよい環境を次の世代に引き継ぐことは、私たちに課せられた重要な責務です。現在、小学生を初めとする各年齢層の市民とともに
環境学習を一つ一つ積み上げながら、
環境基本計画を策定中であります。直方市の誇りである福智山や遠賀川を初めとする
ふるさとの自然を守り、限りある資源を大切にする
資源循環型社会を目指します。
また、
公共下水道事業の一層の進展を図り、
遠賀川流域を構成する一つの市として、
水質浄化の責任を果たすとともに、安全で安心して飲める水の供給への
取り組みも継続して努力してまいります。
さらに、市の活力の基本となります
産業振興では、本地域に集積しております
機械金属関連産業、
ＩＣ関連産業などさまざまな産業を支援するために、昨年オープンしました直
鞍産業振興センターアドックス福岡を拠点に
植木メカトロビジネスタウン構想を推進し、工業の振興を目指します。
農業振興では、安心、安全な農産物を
土づくりから
取り組み、農産物の
ブランド化により、
農業経営の安定化を図るとともに、大都市に隣接する地の利を生かした消費者に愛される
地域農業を目指します。
また、商業につきましては、
中心市街地活性化に向けて、
商工会議所、
地元商店街等関係者と協力し、市民の理解を得ながら
都市計画事業等の
公共事業と
民間事業を連携させるなど、さまざまな手法を検討し、精力的に
取り組みたいと思います。
次に、
交通基盤の整備につきましては、八幡・若宮間の
高速インターの新設、
高速バスストップの一本化などの実現に向かって
取り組みを続けます。これにより新たな産業と雇用の創出が大いに期待されます。
ところで、忙しい現在社会の中で「
スローライフスタイル」が今、見直されています。一人一人の生活を大切にする生涯
学習時代の到来もその一つです。幸い本市には、歴史と伝統に裏打ちされた
文化資源が数多くあります。しかも、
ボランティア活動を初め、さまざまな活動で輝いている人という宝があり、特に「
ユメニティのおがた」や図書館における
市民活動は目を見張るものがあります。今からの
まちづくりは、市民とともに創っていく、まさに共創の時代です。今後とも市民とのパートナーシップを大切にした
まちづくりを進めます。
さらに、
男女共同参画社会の実現を推進するために、新しく係を設置するとともに、
男女共同参画推進支援室をオープンしました。女性問題の解決はもちろん、男女がお互いの人格を尊重し、力を合わせ自立できる社会の実現を目指します。
これらの施策を実施していくために、積極的な
情報公開を進め、行政及び地域の
高度情報化を図るとともに、
行財政改革を続行してまいります。
以上、今後の
市政運営に当たる私の考え方を述べさせていただきましたが、初めに申しましたとおり、市民の皆様が自信と誇りを持つことができる「夢を語れる
ふるさとづくり」を実現するため、みずからチャレンジし、全力を尽くす所存です。
何とぞ市民や議員の皆様の御理解と御支援を賜りますようお願いいたしまして、私の
所信表明とさせていただきます。
○議長（宮近義人）
進行いたします。
議案第４１号
専決処分事項の承認について（平成１５年度直方市
介護保険特別会計補正予算）
議案第４２号 直方市
男女共同参画推進条例の制定について
議案第４３号 直方市職員の
退職手当に関する条例の一部を改正する条例について
議案第４４号 直方市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
議案第４５号 直方市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について
議案第４６号 直方市
手数料条例の一部を改正する条例について
議案第４７号
市道路線の認定について
議案第４９号 平成１５年度直方市
一般会計補正予算
議案第５０号 平成１５年度直方市
介護保険特別会計補正予算
議案第５１号 平成１５年度直方市
農業集落排水事業特別会計補正予算
を
一括議題といたします。
これより各議案について、当局の説明を求めます。
議案第４１号について当局の説明を求めます。
○
市民福祉部長（
丸本直彦）
議案第４１号 平成１５年度直方市
介護保険特別会計補正予算の
専決処分事項の承認につきまして御説明を申し上げます。
本案は平成１４年度直方市
介護保険特別会計におきまして、３月までの
介護給付費を支払いました結果、歳入につきましては、
国庫負担金が１４年度末では未収金となり、１５年度で
精算処理を行うことになりますので、歳入結果を生じたものであります。このことによりましてやむを得ず、去る５月３０日専決第２８号をもちまして
専決処分をさせていただきましたので、これを報告し、その承認をお願いしようとするものであります。
補正の内容につきましては、３枚目をお願いいたします。
平成１５年度直方市
介護保険特別会計補正予算といたしまして、第１条、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１,９３５万５,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ３８億３,１７７万４,０００円に改めるものでございます。
第２条におきまして、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は「第１表
歳入歳出予算補正」によるといたしております。
内容につきましては、
事項別明細書により御説明をいたします。
歳出から御説明いたしますので、４ページをお願いいたします。
歳出７款１項１目前年度
繰上充用金１,９３５万５,０００円を計上いたしております。これは平成１４年度
介護保険特別会計で決算の結果生じました
歳入欠陥を補てんしようとするものでございます。
次に歳入について説明をいたします。３ページをお願いいたします。
４款１項１目
介護給付費負担金で１,９３５万５,０００円を計上いたしております。これは、平成１４年度
国庫負担金の
精算交付金を計上いたしております。
以上、議案第４１号についてご説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（宮近義人）
議案第４２号について当局の説明を求めます。
○
企画財政部長（
則松正年）
議案第４２号 直方市
男女共同参画推進条例の制定について御説明いたします。
まず、本条例を制定するに至りました経過について御説明いたします。
国におきましては、平成１１年
男女共同参画社会基本法を制定、施行したところであります。この法律の前文では、
男女共同参画社会の実現を２１世紀の
我が国社会を決定する最重要課題と位置づけ、社会のあらゆる分野において
男女共同参画社会の形成の促進を図っていくことが重要であるとし、また、第９条では、
地方公共団体の責務として地域に応じた
男女共同参画のための施策を策定するよう義務づけられております。
本市におきましては、昨年４月、市民１２名で構成されます直方市
男女共同参画推進会議に対して、市長から
男女共同参画推進条例の素案の策定についての諮問をし、同年１２月に答申を受けたところであります。この市民の意見を反映いたしました答申の趣旨に沿いまして、国の基本法にのっとった直方市
男女共同参画推進条例を今回提案するものであります。
なお、全国におきましては、平成１５年５月現在、４２都道府県１２５市町村で
男女共同参画に関する条例が制定されており、福岡県におきましては、平成１３年１０月に条例を制定し、県内では、これまで北九州市、久留米市、福間町、二丈町、三輪町において条例が制定されております。
次に、この条例の主な特徴について御説明いたします。
まず、第１点目は、自立をキーワードといたしました。第２点目は、
男女共同参画社会形成のためには、
家庭教育が重要であるとの観点から、就学前教育にも
男女平等教育を推進していくことといたしております。第３点目は、
男女共同参画審議会委員の選考に当たっては、市民の意見を幅広く施策に反映させるため、一部委員については、
一般公募で選考するようにいたしております。
それでは、条例について御説明いたします。
本条例は、前文及び第１章、総則から第４章、雑則までの１９条及び附則により構成いたしております。
まず前文についてですが、直方市は、だれもが気持ちよく働き、学び、安心して暮らすことができ、真に豊かなまちにしていきたいと願い、さまざまな
取り組みを行ってきた。
しかしながら、いまだに男女についての固定的な
役割分担の考え方が残っており、そのために、自分らしく生きることができない立場におかれている人たちがいる。一人一人が自分らしく生きていくためには、性別により差別されるのではなく、だれもが個人として尊重され、みずからの意思に基づいて、自立した個人として確立されなければならない。
このような状況の中、性別にかかわりなく、その個性と能力を十分に発揮し、だれもが自分らしさを発揮することのできる社会、すなわち
男女共同参画社会の実現が重要である。ここに、
男女共同参画社会の実現は、市の将来を決定する重要な課題であると位置づけ、市、市民及び事業者の協働によって、その実現を図るため、この条例を制定するといたしております。この条例を制定する根拠を示したものであります。
次に、第１章、総則、第１条、目的では、この条例は、
男女共同参画の推進に関し、
基本理念を定め、並びに市、市民及び事業者の責務を明らかにするとともに、
男女共同参画社会の実現に向け、施策の基本となる事項を定めることにより、
男女共同参画社会の形成の具体的な施策を総合的かつ計画的に推進することを目的とするといたしております。
次に、第２条、定義では、この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによるとし、第１
号男女共同参画から第５
号セクシュアルハラスメントまで、それぞれの用語について定義をいたしております。
次に、第３条、
基本理念では、
男女共同参画は、第１号から第６号までを
基本理念として推進しなければならないとし、第１号では、男女の人権の尊重として、男女の個人としての尊厳が重んじられ、性別による
差別的取り扱いを受けないこと、男女が個人としての能力を十分発揮する機会が確保されること、女性への暴力を始めとするあらゆる暴力が根絶されること、その他男女の人権が尊重されることといたしております。
第２号では、社会における制度や慣行についての配慮として、性別による固定的な
役割分担等に基づく社会における制度または慣行が、男女の社会における活動の自由な選択に対して影響を及ぼすことのないよう配慮されることといたしております。
次に、第３号では、政策や方針の立案及び決定への
共同参画として、市における政策または民間の団体における方針の立案及び決定に男女が共同して参画する機会が確保されることといたしております。
第４号では、
家庭生活と
社会生活への対等な参画として、家族を構成する男女が相互の協力と社会の支援のもとに、子育て、家族の介護、その他の
家庭生活における活動及び職域、地域等、社会における活動に対等に参画できるようにすることといたしております。
第５号では、男女がお互いの理解のもとで、生涯にわたる性と生殖に関してお互いの意思を尊重すること、及び生涯を通じた健康に配慮されることといたしております。
次に、第６号におきましては、
国際的協調として、
男女共同参画の推進が
国際社会における
取り組みと密接な関係を有していることを考慮し、
国際的協力のもとに行われることといたしております。
次に、第４条、市の責務におきましては、
男女共同参画の推進を市の主要な施策として位置づけ、市民、事業者、国・県及び他市町村と相互に連携し、協力するよう努めるものとし、さらに財政上の措置を講じるよう努めるものといたしております。
次に、第５条、市民の責務では、市の
男女共同参画推進に関する施策への協力を規定いたしております。
次に、第６条、事業者の責務におきましては、第１号で
男女共同参画推進への
取り組みと市への協力を規定し。第２号では、職業と
家庭生活が両立できるよう職場環境等の整備に努めるものとするといたしております。
次に、第７条では、第１号で性別による
差別的取り扱い及びセクシュアルハラスメント第２号で配偶者等への暴力の禁止を規定いたしております。
次に、第２章におきましては、基本的施策として第８条から第１７条までを規定いたしております。第８条基本計画では、
男女共同参画の推進に関する基本計画の策定及び公表を市長に義務づけております。この基本計画の策定及びこれを変更するに当たっては、市民の意見を聞くとともに審議会に諮問しなければならないといたしております。
次に、第９条では、市の施策の策定及び実施に当たっての
男女共同参画の推進についての配慮を規定いたしております。
次に、第１０条では、市民及び事業者が
基本理念の理解を深めるため、市が情報提供、普及啓発等の措置を講じるものといたしております。
次に、第１１条、男女平等を基本とする教育の推進では、あらゆる場での男女平等を基本とする教育の推進を規定いたしております。
次に、第１２条、苦情等の処理では、性別による
差別的取り扱い行為、その他
男女共同参画の推進を阻害する問題について、苦情または相談があるときは市長に申し出ることができるとし、第２項では、その申し出について関係
機関との連携を図るなど、適切な処理に努めるものとし、第３項においては、必要があると認めるときは、当該関係者に資料の提供及び説明を求めることができるとし、さらに必要に応じて助言、是正の要望等を行うことができるといたしております。
次に、第１３条、調査研究では、市は施策の策定に必要な調査研究を行うものといたしております。
次に、第１４条、
国際的協調では、市は国際的な
取り組みに対して適切な措置を講じるよう努めるものといたしております。
第１５条、市民及び民間団体の活動への支援として、市は情報提供、その他必要な措置を講じるよう努めるものといたしております。
第１６条、拠点施設の設置では、市は施策の実施並びに
男女共同参画の
取り組みを支援するための拠点施設の設置に努めるものといたしております。
第１７条では、市長は、毎年
男女共同参画の推進状況及び施策の実施状況についての報告書を作成し、これを公表するものといたしております。
次に、第３章第１８条、直方市
男女共同参画審議会では、審議会の事務については、
男女共同参画の推進に関する基本的方針及び施策、重要事項の調査、審議並びに施策の実施状況について監視、調査し、必要があると認めるときは、市長に意見を述べることができるといたしております。
次に、第３項から第８項につきましては、組織について規定いたしております。
この中で、第４項では、委員の男女の一方の比率が４割未満とならないように。第６項では、規則で定める委員の数については、
一般公募により市長が委員に委嘱するといたしております。
次に、第４章、雑則、第１９条、委任では、この条例に定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は市長が別に定めるといたしております。
附則におきましては、第１項の施行期日については、公布の日から施行するとし、第２項では、本条例の制定に伴い、直方市
男女共同参画推進会議設置条例（平成１３年直方市条例第２６号）の廃止を規定いたしております。
以上、議案第４２号について説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（宮近義人）
議案第４３号について当局の説明を求めます。
○
総務部長（塩川和之）
議案第４３号 直方市職員の
退職手当に関する条例の一部を改正する条例について御説明いたします。雇用保険法等の一部を改正する法律が平成１５年４月３０日に公布をされました。平成１５年５月１日から施行されております。本提案は、この法律の施行に伴い、直方市職員の
退職手当に関する条例第１０条の一部を改正しようとするものであります。
新旧対照表により説明する前に、条例第１０条の概要について御説明申し上げます。
この第１０条は、失業者に対する
退職手当について定めております。御承知のように、私ども公務員は一部の者を除き、雇用保険法の適用が除外をされておりますが、採用後早期に退職した職員が退職後に失業している場合には、雇用保険法の失業給付相当額を補償する必要があることから、一般の
退職手当の額が雇用保険法の失業給付の額に満たない場合には、その差額を支給することとしております。
今回の条例改正は、国の法律の改正に伴う、読みかえ、条文整備等でございます。
それでは、議案の４枚目に添付しております新旧対照表により御説明申し上げますので、４枚目をお願いします。左側が改正案で、右側が現行でございます。
１ページの第１０条第１項は、雇用保険法の引用条項の変更であります。
２ページから３ページの第１０条第１１項及び同項第４号は、雇用保険法による再就職手当、常用就職支度金が就業促進手当として統合されたことによる変更であります。
３ページの第１３項は、第１１項第３号の２の削除による変更でございます。
３ページから４ページの第１０条第１４項及び４ページの同条第１５項は、先ほど申し上げましたように、雇用保険法におきまして、就職促進給付が整備され就業促進手当に統合されたことによる変更でございます。
４ページの第１０条第１６項は、雇用保険法の引用条項の変更であります。
５ページの附則第１項では、この条例は、公布の日から施行しようとするものであります。
附則第２項から７ページの附則第８項まで、平成１５年５月１日から新条例施行日の前日までの間に退職及び就職をした退職者について、旧条例あるいは新条例を適用することによって不利益が生じないよう経過措置を設けたものでございます。
第９項では、平成１５年５月１日から施行日の前日までに、旧条例の規定により支給された
退職手当は、引き続き新条例により支給される
退職手当の内払いとすることを定めたものであります。
第１０項では、前項までのほか必要な経過措置については、規則で定めることとしたものであります。
以上、議案第４３号について御説明をいたしました。よろしくお願いします。
○議長（宮近義人）
議案第４４号について当局の説明を求めます。
○消防長（田村耕造）
議案第４４号 直方市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例につきまして御説明いたします。本案は、
非常勤消防団員等にかかる損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が公布されたことに伴います本条例の一部を改正しようとするものでございます。
改正の趣旨といたしましては、
非常勤消防団員に対する損害補償の適正化を図るため、補償基礎額及び介護補償の額を改正するものでございます。
内容につきましては、３枚目の１ページ、新旧対照表により御説明を申し上げます。右側が現行で、左側が改正案でございます。
１ページの第５条第２項第２号で規定しております消防作業従事者と、いわゆる消防協力者が被害を被った場合の基礎額の現行９,２００円を２００円引き下げまして９,０００円に、上限額の現行１万４,７００円を３００円引き下げ１万４,４００円に改めるものでございます。
第５条第３項は、扶養親族のある
非常勤消防団員等について、収入の日額に加算する金額で第１号に該当する扶養親族については、現行５３３円を６６円引き下げまして４６７円とし、第２号から第５号までのいずれかに該当する扶養親族のうち２人までについては現行どおりでございます。その他の扶養親族については、１人につき現行１００円を６７円引き上げまして１６７円に改めるものでございます。
２ページの第９条の２第２項第１号は、常時介護を他人から受けた場合に要した費用を月単位として支給するものでございまして、その上限額を１０万８,３００円を２,２００円引き下げて１０万６,１００円に改めるものでございます。
３ページの同項第２号では、常時介護を親族等から受けた場合の現行５万８,７５０円を１,１７０円引き下げまして、５万７,５８０円とし、３ページから４ページの同項第３号では、随時介護を他人から受けた場合、上限額５万４,１５０円を１,１００円引き下げまして５万３,０５０円に改めるものでございます。
４ページの同項第４号では、随時介護を親族から受けた場合の現行２万９,３８０円を５９０円引き下げて２万８,７９０円に改めるものでございます。
４ページの第５条、別表第１につきましては、消防団員の階級、勤務年数に応じた補償基礎額を定めるものでございまして、団長及び副団長で１０年未満の場合は１万２,８７０円を２７０円引き下げ１万２,６００円に、１０年以上２０年未満の場合、１万３,７９０円を２９０円引き下げ１万３,５００円に、２０年以上の場合、１万４,７００円を３００円引き下げまして１万４,４００円に改めるものでございまして、以下は、階級及び勤務年数に応じまして基礎額がそれぞれに引き下げられております。
４ページの附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するといたしております。
以上、議案第４４号の説明をいたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（宮近義人）
議案第４５号について当局の説明を求めます。
○消防長（田村耕造）
議案第４５号 直方市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例につきまして御説明いたします。本案は、消防団員と公務災害補償と責任共済等に関する法律、施行令の一部を改正する政令が平成１５年３月２８日に公布され、同年４月１日から施行されることに伴います、本条例の一部を改正するものであります。
本条例は、消防団員が退職される場合に支払われるもので、５年以上継続して勤務した団員が対象となるものでございます。
改正の趣旨といたしましては、
退職報償金の支給額を引き上げようとするものでございまして、内容につきましては、３枚目の１ページから２ページの新旧対照表により御説明を申し上げます。１ページは改正案で、２ページが現行となっております。
５年以上１０年未満の団長におきましては、現行１８万５,０００円を２,０００円引き上げて１８万７,０００円に、以下、階級、勤続年数に関係なく一律に２,０００円を引き上げた額に改正しようとするものでございます。
２ページから３ページの附則といたしまして、第１項では、この条例の施行期日を公布の日からとし、第２項では、平成１５年４月１日以降に退職した
非常勤消防団員に適用し、同日前に退職した
非常勤消防団員については、なお、従前の例によるとしております。第３項では、平成１５年４月１日から施行日の前日までの間に支給された
退職報償金については、内払いのみなし規定を定めています。
以上、議案第４５号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（宮近義人）
議案第４６号について当局の説明を求めます。
○
市民福祉部長（
丸本直彦）
議案第４６号 直方市
手数料条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
本案は、住民基本台帳法の改正によりまして、本年８月２５日から住民票の写しの交付の特例及び希望する市民へ住民基本台帳カードの交付を行うことになっており、これらの住民票の写しの交付の特例及び住民基本台帳カードの交付にかかわります手数料につきまして、その改正を行おうとするものであります。
改正の内容につきましては、３枚目の新旧対照表により御説明いたしますのでお願いいたします。左側が改正案で、右側が現行でございます。
別表第１中第９号、住民票の次に（住民の写しの交付の特例を含む）を加え、第９号の２、住民基本台帳カード交付及び再交付を加え、その手数料を１件につき５００円としようとするものであります。
次に、附則におきまして、この条例は、平成１５年８月２５日から施行するといたしております。
以上、議案第４６号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（宮近義人）
議案第４７号について当局の説明を求めます。
○
建設部長（森 定行）
議案第４７号
市道路線の認定につきまして御説明申し上げます。
今回は、頓野２０７号、２０８号、２０９号、２１０号、永満寺の５７号、５８号、５９号線の７路線の認定でございます。
それでは、参考資料として位置図を添付しておりますので、これにより説明させていただきます。３枚目以降順次説明をいたしますので、まず３枚目をお願いいたします。赤く着色している線が認定しようとする路線でございます。
まず、頓野２０７号線でございます。場所は、頓野西尾、直方東高等学校の西側で県道直方水巻線の側道として整備された道路でございます。大字頓野４１３５番１先を起点に大字頓野４１０８番２先を終点とする、延長１５２メートル、平均幅員６メートルの路線でございます。
４枚目をお願いいたします。頓野２０８号線でございます。場所は、直方東小学校の北側のところで住宅団地造成に伴う開発行為により直方市に帰属された道路で、今回認定しようとするものでございます。大字頓野２０９８番１０先を起点に大字頓野２０９８番１６先を終点とする、延長５９メートル、平均幅員６メートルの路線でございます。
５枚目をお願いいたします。頓野２０９号線でございます。場所は、２０８号線と同じところでございます。大字頓野２０９８番２４先を起点に大字頓野２０９８番１５先を終点とする、延長６２.８メートル、平均幅員６メートルの路線でございます。
６枚目をお願いいたします。頓野２１０号線でございます。これも同じく２０８号線と同じ場所でございます。大字頓野２０９８番６先を起点に大字頓野２０９８番２０先を終点とする、延長２１３.２メートル、平均幅員６メートルの路線でございます。
７枚目をお願いいたします。永満寺５７号線でございます。場所は、中小企業大学校直方校の南側に位置する工芸の村でございます。特定地域開発就労事業で整備された団地内道路を認定しようとするものでございます。大字永満寺１４５８番２８先を起点に大字永満寺１４５８番３０先を終点とする、延長２２０メートル、平均幅員９メートルの路線でございます。
８枚目をお願いいたします。永満寺５８号線でございます。場所は、同じく工芸の村でございます。大字永満寺１４５８番３４先を起点に大字永満寺１４５８番４０先を終点とする、延長１０３.５メートル、平均幅員９メートルの路線でございます。
９枚目をお願いいたします。永満寺５９号線でございます。場所は、同じく工芸の村でございます。大字永満寺１４５８番２５先を起点に大字永満寺１４５８番４５先を終点とする、延長７６メートル、平均幅員９メートルの路線でございます。
この７路線の延長８８６.５メートルが認定されることによりまして、市道の総延長は５１３.６４キロメートルとなります。
なお、認定の期日は、告示の日といたしております。
以上、議案第４７号
市道路線の認定について説明をいたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（宮近義人）
議案第４９号について当局の説明を求めます。
○
企画財政部長（
則松正年）
議案第４９号 平成１５年度直方市
一般会計補正予算について御説明申し上げます。
第１条では、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１１億１,０１９万４,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２２６億７,０５２万５,０００円とするものであります。
第２項では、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」によるといたしております。
内容につきましては、
事項別明細書の歳出から説明いたしますので、１７ページをお願いいたします。
２款１項６目企画費では９７２万８,０００円を計上いたしております。
１節、４節は、直
鞍合併協議会に派遣いたしております非常勤特別職員１名にかかわる報酬及び各種保険料を計上し、１１節から１９節では、国・県、市町村における電子文書による総合行政ネットワークにかかわる費用を計上いたしております。
国の進める電子政府、電子自治体に向けたｅジャパン重点計画の最終年度である本年１１月、県の総合行政ネットワーク市町村共同利用センターが供用開始されることにあわせまして、これにかかわる運営負担金機器装置維持管理費用等を計上いたしております。
１０目女性政策費では２２２万６,０００円を計上いたしております。
県の緊急雇用創出特別事業の活用により、女性の就労に関する事業所調査を行うものであります。
次のページをお願いいたします。
３款１項１目社会福祉総務費では１８４万７,０００円を減額いたしております。
これは、要介護認定の適正化、ケアプランの点検等に向けて、介護費用適正化特別対策事業補助金が充当されることに伴いまして、
介護保険特別会計繰出金を減額するものでございます。
３目身体障害者福祉費では５６５万５,０００円を計上いたしております。
本年１０月開設予定の
障害者支援センターにおける在宅の障害者に対するサービスの利用援助、支援、ピアカウンセリング、介護相談、情報提供等の事業を社会福祉協議会に委託して行おうとするものでございまして、１市４町での共同実施を予定いたしております。
９目精神障害者福祉費２１１万９,０００円につきましては、精神障害者グループホーム開設に対する補助金を計上いたしております。国が２分の１、県が４分の１の精神障害者地域生活援助事業補助金を活用いたしております。
３款２項１目、児童福祉総務費では３５万５,０００円を計上いたしております。
西校区
学童保育所の開設にかかわる経費を計上いたしております。
３目児童福祉施設費では３２９万４,０００円を計上いたしております。
市立植木保育園給食調理につきまして、行政改革の一環として、正規職員を非常勤職員としたことに伴います経費の計上でございます。これに伴いまして、臨時職員賃金を減額いたしております。
次のページをお願いいたします。
３款５項１目戸籍住民基本台帳費は、住民基本台帳カード交付及び再交付手数料収入を見込むことによります財源内訳の変更でございます。
次のページ、３款７項２目老人保健事業費では７５０万円を計上いたしております。
本年１０月開設予定の
障害者支援センターに向けまして、健康増進課別館の玄関の自動ドア化、トイレの身体障害者対応化等の改修工事費でございます。
次のページをお願いいたします。
４款２項３目可燃物中継所費では２,４３６万円を計上いたしております。
可燃ごみ量の増加に伴いまして、北九州市への搬送回数等が増加したことに対応するため、アームロール車及び専用コンテナ等を購入するための費用でございます。
次の、６款１項３目
農業振興費では、３９万１,０００円を計上いたしております。
有機栽培による水稲野菜の実証試験を行うＪＡ直鞍に対しまして、ブランド・ニッポン農産物供給体制確立事業費補助金制度を活用し補助するものでございます。
５目農地費では２,０１２万５,０００円を計上いたしております。
上新入ほ場整備事業にかかわる地元負担金を計上いたしております。事業費２億円の１０％、事務費１００万円の１２.５％分でございます。
９目農業施設整備費では１億７,９７０万８,０００円を計上いたしております。
主なものは、１５節工事請負費で、畑におけます下ノ原池の改良工事及び頓野の福智山池の修繕工事でございます。
次のページをお願いいたします。
６款１項１３目農業集落排水事業費では２４９万９,０００円を計上いたしております。消費税支払いに伴います不足分に対しまして、
農業集落排水事業特別会計への繰出金を計上いたしております。
次の６款２項１目林業振興費では２,００４万円を計上いたしております。
平成１２年から１４年の３年間にかけまして、高次森林機能モデル林造成事業として整備してまいりました福智山ダム北東の市有林、通称こもれびの森におきまして、森林環境教育活動に向けまして、森林地域環境整備事業費補助金を活用し、学習歩道、休憩施設、公衆便所等を整備する費用でございます。
次のページをお願いいたします。
７款１項１目商工総務費では２００万円を計上いたしております。
市内バス路線の一部廃止に伴いまして、公共交通サービスの今後の対応についての検討、調査、委託料を計上いたしております。
２目商工業振興費４５万円につきましては、各企業に対しまして、本市への工場進出意向調査にかかわる費用を計上いたしております。
３目観光費では１０５万円を計上いたしております。
直方いこいの村の購入費用でございます。国の
行財政改革の一環である特殊法人の業務見直しの中で、雇用能力開発機構の所有する施設の所在市町村への払い下げの最終年度となり、払い下げ価格が提示される中で調査、検討を行った結果、市を挙げまして国への誘致活動の中で、昭和５２年７月にオープンしましたいこいの村につきましては、その後、昭和５６年策定の福智山ろく総合整備計画等の中で拠点的宿泊施設として位置づけられ、国の手により、その後も逐次施設の改善が行われ、市内外の多くの方々に利用されてきた実績がございます。この間の優良な経営内容、従業員４６名という地域における雇用の重要さ等を考慮し、この施設を市において購入しようとするものでございます。
８款２項１目道路橋梁総務費５万３,０００円につきましては、市道のグレーチングぶたのはね上がりによる車の破損に対する賠償金を計上いたしております。
４目地方改善施設整備費３,６１４万７,０００円につきましては、下境１０４号線道路改良舗装工事に伴う経費を計上いたしております。
次のページをお願いいたします。
８款４項１目都市計画総務費では５億６００万円を計上いたしております。
１３節委託料は、中心市街地の活性化に向けまして、直方駅周辺の個性の創出、人々を引きつける魅力ある
まちづくりを、ソフトハード両面から調査検討するため、国の補助制度を活用し、その事業手法と実施可能性を検討する調査委託料を計上いたしております。
２１節貸付金は、土地区画整理事業の円滑な推進のため、保留地処分までの間のつなぎ資金として国が設けております住宅宅地供給促進型土地区画整理事業融資資金制度の無利子融資２分の１と、その前提といたしまして、地元公共団体における無利子融資として基金の運用による貸付を合わせまして５億円を感田東土地区画整理組合へ貸し付けしようとする貸付金を計上いたしております。
次のページ、８款５項３目地方改善施設整備費２,７３８万７,０００円につきましては、感田地区下水排水路改良工事にかかわる経費を計上いたしております。
次のページをお願いいたします。
８款７項２目公園整備費８,９３９万２,０００円につきましては、植木桜づつみ公園整備事業のパークゴルフ場整備にかかわる経費を計上いたしております。
次の９款１項１目常備消防費４４万１,０００円につきましては、司令室空調機補修に伴います買いかえ費用等を計上いたしております。
３目消防施設費２,４７０万円につきましては、第６分団第１部消防格納庫新築工事及び第５分団第１部消防格納庫増築工事にかかわる経費を計上いたしております。
次のページをお願いいたします。
１０款１項１目教育委員会費１８２万円につきましては、通学区域制度の弾力的運用に関する通学区域審議会での審議等にかかわる経費を計上いたしております。
次の１０款３項４目学校建設費１億２,４２６万７,０００円につきましては、直方第一中学校プール改築工事にかかわる経費を計上いたしております。
次のページをお願いいたします。
１０款４項４目図書館費では３１１万９,０００円を計上いたしております。
８節、１１節は、子供読書推進活動実践講座にかかわる費用、１３節では、緊急雇用創出特別基金事業を活用し、古文書のＣＤ―ＲＯＭ化を行う委託料を計上いたしております。
１１目文化青少年対策費３７万円につきましては、子供放課後週末活動支援事業委託金を活用し、土曜日に英会話、工作等を行う事業にかかわる経費を計上いたしております。
１７目
ユメニティのおがた費１,３４９万３,０００円につきましては、
ユメニティのおがた建物に関しまして、雇用能力開発機構持ち分約７３.０５％、１３億６,７００万円分につきまして、国の所在市町村への払い下げ方針に沿いまして購入する費用を計上いたしております。
１３目美術館費では１１９万１,０００円を計上いたしております。
１１節は、アートスペース谷尾、浄化槽汚水管修繕費用等、１３節では、県緊急雇用創出特別基金事業を活用して、美術館所蔵作品１,５００点余のデジタル化にかかわる経費を計上いたしております。
次の１０款５項２目体育施設費では２１６万１,０００円を計上いたしております。
１３節では、体育館鉱害復旧にかかわる賠償額算定委託にかかわる経費を、１７節では、雇用能力開発機構から
西部運動公園にかかわる建物施設を購入する費用を計上いたしております。
以上、歳出について説明いたしました。続きまして、歳入について説明いたしますので、８ページをお願いいたします。
歳入１１款２項２目民生手数料におきまして、説明欄記載の収入を見込み５万５,０００円を計上いたしております。
次の１２款２項国庫補助金では、５目土木費国庫補助金から７目教育費国庫補助金におきまして、説明欄記載の収入を見込み、５,３１５万５,０００円を計上いたしております。
次のページをお願いいたします。
１３款２項県補助金では、１目総務費県補助金から５目農林水産業費県補助金まで説明欄記載の収入を見込み、１億３,７２７万５,０００円を計上いたしております。
１３款３項６目教育費委託金では、説明欄記載の収入を見込み、３７万円を計上いたしております。
次のページをお願いいたします。
１７款１項１目繰越金では１億４,０２１万２,０００円の収入を見込み計上いたしております。平成１４年度決算見込みにおきましては、本日資料を配付いたしておりますが、
一般会計では実質収支におきまして１億７,３００万円余の黒字見込みとなっております。
次のページ、１８款４項１目基金繰替金におきましては２億５,０００万円を計上いたしております。感田東土地区画整理組合の貸付金の財源として、基金に属する現金を歳計現金に繰りかえて運用しようとするものであります。
次のページをお願いいたします。
１８款６項４目雑入におきまして２８２万７,０００円の収入を見込み計上いたしております。
歳出３款１項３目におきまして、障害者生活支援事業を直鞍１市４町で行うことといたしておりますが、これに伴います鞍手郡４町からの収入を見込んでおります。
次の１９款１項市債では、１目民生債から、次のページ、７目教育債まで、それぞれ説明欄記載の収入を見込み計上いたしております。総額５億２,６３０万円となっております。
以上、第１条について説明いたしました。
続きまして、第２条について説明いたしますので、１枚目をお願いいたします。
第２条では、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表 地方債補正」によるといたしております。
６ページをお願いいたします。
「第２表 地方債補正」では、追加といたしまして、起債の目的、地方改善施設整備事業から
学校施設整備事業まで、それぞれの限度額を起債の限度額において補正しようとするものであります。総額で４億２,８２０万円となっております。起債の方法、利率、償還の方法は記載のとおりでございます。
次のページをお願いいたします。
変更といたしまして、起債の目的、清掃運搬施設等整備事業から消防施設整備事業において、それぞれ補正後の限度額に変更しようとするものであります。総額で９,８１０万円の増額となっております。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、補正前と同じでございます。
以上、議案第４９号について説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（宮近義人）
当局の説明を保留し、１０分間程度休憩いたします。
１１時０３分 休 憩
１１時１１分 再 開
○副議長（村上圭吾）
休憩前に引き続き会議を再開いたします。
当局の説明を求めます。
議案第５０号について当局の説明を求めます。
○
市民福祉部長（
丸本直彦）
議案第５０号 平成１５年度直方市
介護保険特別会計補正予算について御説明いたします。
第１条におきまして、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ５６７万３,０００円を追加して、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ３８億３,７４４万７,０００円に改めようとするものでございます。
第２項におきまして、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」によるといたしております。
内容につきましては、
事項別明細書により御説明いたしますので、５ページをお願いいたします。
１款１項１目一般管理費におきまして７２４万２,０００円を計上いたしております。これは介護費用適正化特別対策給付金交付事業として、介護サービスの適正な提供、利用のための調査、分析、指導等にかかわる業務に要する経費を国が全額給付金として交付いたします。このため、直方市として、ケアマネジメント分野に重点を置いた介護給付適正化事業に取り組む経費として計上いたしております。
主なものといたしまして、１節報酬で１３４万５,０００円を計上いたしております。これは介護費用適正化特別対策業務のための非常勤特別職員の報酬でございます。
次の８節報償費で１３０万円を計上いたしております。これはケアプランの点検及び分析にかかわる介護支援専門員の報償金が主なものでございます。
１１節需用費で１６３万４，０００円を計上いたしております。介護給付適正化事業に要する消耗品でございます。
１３節委託料で８０万円を計上いたしております。これは介護保険ケアプラン分析評価事業委託料でございます。
６ページをお願いいたします。
１款３項１目介護認定審査会費で９７万８,０００円及び２目認定調査費で５９万１,０００円の減額を計上いたしております。これは１節報酬と４節共済費におきまして、既に御承認をいただいております非常勤特別職員報酬及び各種保険料を介護給付適正化事業補助金対応に繰りかえるための減額補正でございます。
次に歳入について御説明いたしますので、３ページをお願いいたします。
４款２項４目保険者機能強化特別対策給付金、１節介護費用適正化特別対策給付金で７５２万円を計上いたしております。これは介護費用適正化特別対策事業にかかわる国庫補助金でございます。
４ページをお願いいたします。
８款１項２目その他繰入金で１８４万７,０００円の減額をいたしております。１節職員給与費と繰入金の２０万円と２節事務費と繰入金１６４万７,０００円は、既決予算を介護費用適正化特別対策事業給付金対応に繰りかえるための減額補正でございます。
以上、議案第５０号について説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○副議長（村上圭吾）
議案第５１号について当局の説明を求めます。
○
上下水道局長（舌間英規）
議案第５１号 平成１５年度直方市
農業集落排水事業特別会計補正予算につきまして御説明を申し上げます。
第１条におきまして、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ２４９万９,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ９,５３８万９,０００円に改めようとするものでございます。
次に第２項におきまして、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」によるといたしております。
内容につきましては、
事項別明細書の歳出から御説明を申し上げますので、４ページをお開きお願いします。
歳出、１款１項１目一般管理費におきまして２４９万９,０００円の増額を計上いたしております。これは、２７節公課費で１４年度事業に対する消費税部分の納付部分をお願いするものでございます。
次に歳入につきまして御説明いたします。３ページをお願いします。
５款１項１目
一般会計繰入金で２４９万９,０００円の増額を計上いたしております。これは事業に必要な繰入金でございます。
以上、議案第５１号について御説明をいたしました。よろしくお願い申し上げます。
○副議長（村上圭吾）
議案第４８号 直方市
監査委員の選任につき同意を求めることについて議題といたします。
本案については、地方自治法第１１７条の規定により、２番 松尾議員の退席を求めます。
（２番 松尾議員退席）
これより、議案第４８号について当局の説明を求めます。
○市長（
向野敏昭）
議案第４８号につきましてまして御説明申し上げます。
市議会議員から選任される
監査委員といたしまして、太田信幸氏にお願いいたしておりましたが、任期満了となりましたので、地方自治法第１９６条の規定に基づきまして、その後任として、今回松尾大策氏を選任いたしたいと思いますので、略歴をそえまして議会の同意を求めたいと存じます。よろしく御審議の上、御同意いただきますようお願い申し上げます。
○副議長（村上圭吾）
これより、議案第４８号の質疑を行います。質疑はありませんか。
（「なし。」と声あり）
質疑なきものと認め、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
議案第４８号は、
委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし。」と声あり）
御異議なしと認めます。
よって、議案第４８号は
委員会付託を省略することに決定しました。
これより、議案第４８号の討論を行います。討論はありませんか。
（「なし。」と声あり）
討論なきものと認め、討論を終結します。
これより、議案第４８号の採決を行います。
議案第４８号 直方市
監査委員の選任につき同意を求めることについては、原案どおり同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし。」と声あり）
御異議なしと認めます。
よって、議案第４８号は原案どおり同意されました。
（２番 松尾議員入場）
選挙第４号 直方市・北九州市岡森用水組合議会議員の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし。」と声あり）
御異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。
お諮りいたします。
指名の方法については、議長において指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし。」と声あり）
御異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決定しました。
直方市・北九州市岡森用水組合議会議員に直方市大字下境２０５７番地、行實重男さん、直方市大字中泉１１２０番地、堀勝彦さん、直方市大字下境１９２６番地の６、安永士朗さん、直方市大字頓野３０６４番地の３、河原厚さん、直方市大字下境３２５４番地、吉田壽さん、直方市大字感田１２２３番地、須藤賢一さん、直方市大字下境３６０９番地、五郡勝さん、直方市大字下境２１２２番地、今定正さんの以上８名を指名いたします。
ただいま、議長において指名しました８名を直方市・北九州市岡森用水組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし。」と声あり）
御異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました８名が直方市・北九州市岡森用水組合議会議員に当選されました。
以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
２８日、２９日は休日のための休会、３０日は
議案考査のための休会、１日午前１０時より会議を再開することとし、本日は散会いたします。
１１時２１分 散 会...